潮州“赢商有妙方” 全力优化营商环境，以招商引资赋能高质量发展

　　潮起千年，風勁潮湧。

　　策划：苏仕日 　　统筹：杨可 　　文字：纪金娜 陈柔燕

　　當前，“拼經濟”已成爲全國各地發展的主旋律，“走出去、引進來”已成爲破局發展的重要一招。潮州市把招商引資作爲“一號工程”，舉全市之力、聚全民之智，大招商、招大商、招好商，奮力開拓潮州招商引資工作新天地。

　　高規格舉辦招商引資推介活動、高標准組建招商先鋒隊、高質量優化營商環境……今年以來，潮州市以打好“三大戰役”提升仗破局開路，全力以赴拼經濟、抓項目、促發展，開出“贏商妙方”，力促優質項目加快落地、優秀企業紮堆入駐。

　　潮州這座秀美之城，正成爲“近者悅，遠者來”的發展沃土和投資熱土。

　　號角連起

　　瞄准特色产业 掀起招商热潮

　　翻開今年潮州招商引資“工作日志”，抓招商、引項目，動作頻頻；出海訪問、各地考察，行程滿滿。

　　——2月份，潮州市招商引資工作動員大會召開，吹響大招商、招大商、招好商的沖鋒號，釋放奮力開拓潮州招商引資工作新天地的強烈信號。

　　——3月份，潮州市委主要領導率團到香港拜訪香港中聯辦和潮籍鄉親，舉辦招商引資推介會，推介38個重點投資項目，誠邀大家投資潮州、興業潮州，助力家鄉加快發展，攜手推動粵港澳大灣區建設。

　　——4月份，廣東潮州招商引資推介會——房地産+酒店專題在深圳舉行，25個招商引資項目亮相大灣區。這是潮州首次以城市推介會的形式“走出去”招商引資，吸引140多家企業參加。

　　——5月份，潮州市委主要領導率潮州市經貿代表團赴泰國、新加坡、馬來西亞等地開展招商引資系列活動，通過友好交往、客商拜訪、項目洽談、城市推介等系列活動，進一步深化經貿交流合作，開創互利共贏新局面。

　　——6月份，深圳市羅湖區政府聯合潮州市政府在上海舉行“投資羅湖”&“投資潮州”長三角服務辦公室授牌儀式，並同時舉辦投資推介會，實現聯動招商。

　　——7月份，2023年潮州市招商引資工作會議召開，62個總投資達568.2億元的項目完成簽約，涵蓋制造業、能源、食品、文旅酒店等多個領域……

　　錨定目標、攻堅沖刺，潮州市通過一次次外出訪問，一場場招商活動，全面掀起新一輪“大招商、招大商”工作熱潮。

　　成效如何？一組數據，是最好的答案：至7月底，潮州市完成簽約投資項目213個(含增資)，總投資額189.95億元。其中，潮州市外新設項目55個，總投資70.4億元，主要涉及制造業、食品、酒店等行業領域。

　　項目興，則産業興；産業興，則城市興。潮州産業基礎紮實，擁有陶瓷、婚紗禮服、食品等八大傳統支柱産業，新材料、智能衛浴、生物醫藥等新興産業加速崛起，是全球重要的陶瓷出口基地、婚紗禮服生産集聚地和服裝跨國采購産業基地。

　　翻開潮州産業地圖，呈現在眼前的是一張風勁潮湧的制造業畫卷——以楓溪區爲龍頭的陶瓷生産基地、以潮安區庵埠鎮爲中心的食品生産基地、以湘橋區爲中心的婚紗禮服服裝生産基地、以潮安區彩塘鎮爲中心的不鏽鋼制品生産基地、以饒平縣黃岡鎮爲聚集區的水族機電生産基地、以三環集團爲龍頭的電子産業基地等“六大産業基地”，彰顯潮州特色産業發達、産業鏈條完備的硬核實力，爲“制造業當家”加足底氣。

　　除重點培育風頭正勁的傳統産業外，如何押注“潛力股”，用前瞻的眼光培育新興産業，提前補弱固強，也是一道“必答題”。讓傳統産業與新興産業比翼齊飛，是潮州的發力重點。

　　一方面，潮州市擦亮“中國瓷都”“中國食品名城”“中國婚紗禮服名城”金字招牌，下大力氣推動陶瓷、食品、電子等優勢傳統産業轉型升級，加大物聯網、大數據、5G通信等新技術賦能，讓傳統産業煥發新活力。另一方面，培育壯大新材料、智能衛浴、生物醫藥與健康、新能源、芯片封測等戰略性新興産業，搶占光伏發電、海上風電等低碳産業風口，謀劃布局未來産業，努力構建産業體系新支柱。

　　奏響高質量發展“主旋律”，發出拼經濟“最強音”，潮州號角“連聲起”：

　　向空間借力——潮安區以“工改工”釋放土地資源，推進總面積達1.6萬畝的“工改工”産業園區建設，拓展産業空間，努力打造大灣區産業梯度轉移優先承載地。

　　向海洋而興——饒平縣聚焦“糧油糖”開展産業鏈招商，積極發揮益海嘉裏龍頭企業帶動效應，推動糧油糖産業和水産品深加工産業協同發展，著力搭建現代海洋産業鏈。

　　與灣區共贏——抓住對口幫扶協作契機，深圳與潮州高標准共建産業園區，選取小紅山産業園和鳳泉湖高新區徑南分園作爲啓動區，著力打造一批承接産業轉移的大平台。

　　今年以來，潮州文旅“火出圈”。大量遊客湧入，沈浸式感受千年古城的山明水秀、人文鼎盛。“出圈”只是開始，“長紅”才是王道。面對當前旅遊發展的新態勢，潮州以經營思維豐富旅遊産品、做強文旅經濟，讓潮州特色精品旅遊城市名聲更響。

　　爲此，潮州也將招商重點聚焦于文旅産業和酒店業。紫蓮森林度假村酒店項目、汛洲島力誠酒店項目、高鐵新城酒店項目、潮皇酒店項目……這些“文旅+酒店”項目，期待被戰略投資者激活。政企合力，解鎖潮州文旅消費的“留量密碼”。

　　排兵布陣

　　破除“拦路虎” 推进“一盘棋”

　　招商動作頻頻，數據賬本亮眼，潮州今年上半年招商引資取得的新突破有目共睹。在“1+5+5+N”(即1個統籌協調機構+5支招商先鋒隊+5個縣區園區+N個職能部門)招商引資體系的牽引帶動下，潮州市形成招商引資“一盤棋”工作格局，全員抓好招商引資這條“生命線”，合力掀起潮州招商引資超強攻勢。

　　將時間坐標拉長，我們可以看到潮州招商營商的決心之大、規格之高。2021年5月，潮州市成立招商引資統籌協調機構——潮州市優化營商環境工作領導小組和領導小組辦公室，由潮州市委主要領導牽頭，從潮州市發改局等重點單位抽調人員，設立綜合組、督導組、宣傳組、考評組，遇到問題馬上報送，立即解決，爲優化營商環境破除“攔路虎”。

　　一分部署、九分落實。潮州市招商引資工作專班成立後，定期會商調度，實行《招商引資攻堅工作排名》“月跟進”機制，督促各級各部門招商工作開展。

　　打造要素集聚的“磁場”，才能吸引企業關注。潮州制訂37項首批産業清單、企業清單，制定入園畝均投資、畝均産值、畝均稅收等新標准，向廣大企業亮出潮州誠意。

　　爲促進項目早簽約、快建設、出實效。潮州嚴格落實“項目清單”動態管理機制，對重點項目，實施“一項目一專班”服務機制；梳理全市招商引資用地清單，編制招商引資項目服務流程圖，彙編産業優惠政策清單，落實招商專項小組服務制度，爲企業提供全流程“保姆式”服務，當好企業“貼心人”。

　　“招商引資”要做好，首先要解決“誰去招”的問題。今年初，潮州統籌全市幹部資源高規格組建5支招商先鋒隊，他們不是經驗豐富的商場鬥智者，而是一群招商“小白”。面對“今年需累計引進産業項目90個，投資總額超120億元”這一頭等任務，招商先鋒隊在出征之前，做足試煉。

　　“盡快進入角色，是我們的當務之急。”潮州市第一招商先鋒隊陳文傑介紹，通過潮州市委組織部舉行的專題培訓班，先摸清産業格局，吃透財稅政策、企業需求，對産業上下遊、轉型升級等情況做到如數家珍，爲“大招商、招大商、招好商”做好准備。

　　先鋒隊招商有何特別之處？5支先鋒隊成員均脫産投入“雙招雙引”專班工作，每支隊伍都成立臨時黨支部，由隊長擔任黨支部書記，構築“黨建+招商+企服+人才”工作格局凝聚招商引資、招才引智合力。其中，3支招商先鋒隊長期駐點廣州、深圳等一線城市，針對承接産業有序轉移項目開展招引；分派1支小分隊進駐江蘇省昆山市，瞄准外資招商；1支小分隊與深圳羅湖區招商隊進駐上海，面向長三角地區開展聯合招商。

　　“用心抓招商、用勤抓招商、用力抓招商是我們招商的三大秘訣。”陳文傑介紹，先鋒隊堅持上門招商，經常跑展會、進企業，四處尋求商機，同時堅持“精准招商”，針對潮州專業市場缺乏的短板，著力在引進産業鏈關鍵環節、核心企業和上下遊配套企業上尋求突破。

　　海水湧動之處就有華僑，在相當長的一段時間內，僑資僑力是推動潮州發展的一大動力。潮州僑商資源豐富，如何把潮商等資源優勢轉化成高質量發展優勢？招商先鋒隊瞄准重點領域和關鍵對象，加強與深圳等各地潮商會聯動，開展專場招商推介會，加強潮商僑企聯系服務。通過開展“潮僑潮商返鄉行”，構建起常態化信息渠道和溝通機制。至6月底，招商先鋒隊跟進洽談能源類、食品、酒店、先進制造業等在談項目142個。

　　半年過去，5支招商先鋒隊“獨辟蹊徑”，也“漸入佳境”。業務從生到熟，潮州在談項目越來越多、接觸面越來越廣，招商先鋒隊與各區縣、各部門工作銜接更加順暢，已初步建立起“前方招商、後方保障”的工作機制。

　　據統計，至6月底，潮州市各級領導、先鋒隊舉辦招商推介會15場次，開展各類訪商邀商活動2157次，在談新項目達540個。

　　身居粵東一隅，對投資者而言，潮州有何吸引力？工業基礎堅實的潮安區、人文禀賦厚重的湘橋區、海洋資源豐富的饒平縣、高質量産業集聚的鳳泉湖高新區、港區一體的潮州港經濟開發區，這各有特色的5個縣區園區既是潮州出門招商的底氣，也是企業“帶資來潮”的“引力”。

　　酒香還怕巷子深，如何讓企業“聞香”而來？潮州依靠各縣區園區的特色産業，利用廣交會、第7屆中國國際食品及配料博覽會、“潮食會”等開展“參展+招商”活動，進一步延伸招商觸角，打響潮州産業知名度。7月份舉行的首屆中國廣東(潮州)特色食品産業大會就吸引客流10萬人，展會期間，食品、機械、包裝印刷三大展館參展企業達成意向訂單近100億元。

　　如何讓在前方招商的先鋒隊輕松上陣？作爲全員招商的重要組成部分，N個職能部門需要做好後方保障，線上線下全方位拓寬招商渠道。

　　企業刷一刷手機就能“一站式”了解潮州市園區、地塊、廠房、樓宇、項目等招商信息，也可以直接在線上與相關部門對接。

　　5月份，在潮州市政數局、市商務局等單位推動下，潮州市作爲非試點地區率先進駐全省一站式招商引資門戶——“廣東省招商引資對接平台”，“潮州專區”的正式上線，以“互聯網+”的新模式打開了潮州招商引資宣傳推廣對接的新陣地，實現惠企政策從“企業申請獲實惠”向“政府主動送實惠”。

　　截至目前，平台上涉潮招商信息已覆蓋市級、潮安區、饒平縣、湘橋區、楓溪區、鳳泉湖高新區共80條。

　　向優向好

　　投资兴业热土 深潮“双向奔赴”

　　招商成效背後，是潮州致力優化營商環境的努力。以“三大戰役”破局開路，如今潮州營商環境向優向好，文化強市提質增效，城市形象大幅提升，正成爲幹事創業、投資興業的一方熱土。

　　这里，历史悠久、文脉昌盛。以潮绣、潮瓷、潮雕、潮塑、潮剧和工夫茶、潮州菜等为代表的潮州非物质文化遗产，是中華文化的瑰宝。潮州文化中的艺术表演形式丰富，工艺美术门类齐全，潮州美食精美别致，潮派建筑大气讲究，其形态等级之高、体量之大、质量之精，全国罕见。

　　這裏，區位優越、通江達海。位于粵港澳大灣區與海峽西岸經濟區的交彙處，潮州擁有客流量可觀的高鐵站場潮汕站，以及國家對外獨立開放一類口岸、對台直航港口潮州港。涵蓋鐵路、高速、空港、城際線的“陸海空”立體交通網絡內暢外聯。

　　這裏，開放包容、商潮湧動。作爲“海上絲綢之路”的重要節點，潮州自古以來商賈雲集，市場活躍，貿易興旺，成就了“千年潮商”的傳奇。近年來，一大批企業選擇潮州、投資潮州、紮根潮州，地區生産總值增速連續兩年居廣東省第4位，營商硬環境競爭力位列中國第73位。

　　以營商環境之“優”，促經濟之“穩”，謀發展之“進”。當前，潮州傾力營造市場化、法治化、國際化營商環境，優化營商環境7方面40項措施落地實施，“一門式一網式”政務服務改革高效推進，行政審批時間壓縮率達到94%。

　　今年來，《潮州市優化營商環境十大舉措》《潮州市優先發展産業項目用地供應管理辦法》等多部重磅文件接連出台，劍指營商環境中的頑瘴痼疾，向一流水平對標，保障資源要素向“有數有稅”的優質企業傾斜，讓國企敢幹、民企敢闖、外企敢投。

　　聚力“大招商”，構築“大平台”。放眼潮州，鳳泉湖高新區、閩粵經濟合作區、韓江新城、高鐵新城四大發展平台有效構築，大嶺山産業園、樟溪低碳産業園、官塘工業園等特色産業園區集聚動能，已成爲承接産業轉移和招商引資的良好平台。

　　其中，閩粵經濟合作區發揮海洋資源優勢，重點發展綠色能源工業、現代港口物流和食品加工等産業；鳳泉湖高新區正全力創建國家級高新區，主要發展新材料、生物醫藥、電子信息等産業；韓江新城是城市擴容提質的主戰場，按照“特精融”要求，重點布局商務商業、文化旅遊、科創教育等項目；高鐵新城以打造“潮安活力新門戶”和“站城融合新樣本”的定位，加快區域性現代交通樞紐體系建設，招引物流、商貿會展等産業落地。

　　站在新起點，迎來新機遇。在新一輪對口幫扶中，深圳與潮州成功“牽手”，開啓了“雙城之約”的全新旅程。

　　按照共商共建共管共享模式，深潮雙方將高標准共建産業合作園區。具體而言，深圳·潮州共建産業合作園區規劃範圍包括潮州港經濟開發區，鳳泉湖高新區徑南分園，澄饒聯圍、青山埭片區、汫洲鎮區；大嶺山産業園ABCD四個片區。其中，小紅山産業園和鳳泉湖高新區徑南分園作爲啓動區，其他片區作爲拓展區。

　　坐擁潮州港三百門集裝箱碼頭，小紅山産業園重點引入水産預制菜龍頭企業，通過統一規劃帶動本地預制菜産業集群化發展，打造潮汕預制菜IP。而鳳泉湖高新區徑南分園是潮州重要發展平台，園區“七通一平”建設已基本完成，以産城融合發展理念，著力打造一個具有競爭力和活力的高新技術産業集聚園區。

　　據相關負責人介紹，深圳、潮州兩市將充分發揮各自的比較優勢，在深圳·潮州共建産業合作園區引入深圳的市場觀念、管理理念、政策環境、創新文化，進一步建立互利共贏的區域合作關系。落地合作園區的企業，可享受深潮兩地在資金、融資、用地、用林、用能、環保、科技、人才等方面政策疊加的紅利，獲得各種政策資源保障，有效降低企業綜合經營成本。